Внешнеэкономическая деятельность / Приграничное сотрудничество

Приграничное сотрудничество Краснодарского края

Принимая во внимание географическое положение территории, администрация Краснодарского края уделяет особое внимание развитию внешнеэкономических связей региона. Одним из основных направлений международной деятельности Краснодарского края является укрепление дружественных и партнерских отношений с приграничными территориями соседних государств, участие в программах и проектах, направленных на углубление приграничного сотрудничества.

Краснодарский край имеет государственную границу с Украиной по акватории Азовского и Черного морей и сухопутную границу с Грузией. А также имеет крепкие устоявшиеся партнерские связи с государствами бассейна Черного моря.

Основными государствами-партнерами края по Черноморскому региону можно назвать Болгарию, Турцию, Украину, Румынию. Общий объем товарооборота с этими странами по итогам 2006 года превысил миллиард долларов США. А за 9 месяцев 2007 года сумма экспортно-импортных операций этих государств-контрагентов составил 1,4 миллиарда долларов США, что равняется примерно 30% всего товарооборота Краснодарского края.

Сложившимися формами делового сотрудничества с Украиной являются взаимный обмен рабочими визитами делегаций, проведение выставок-ярмарок, участие в экономических форумах, конференциях, заключение новых и актуализация имеющихся договоренностей, и их реализация. Краснодарский край является членом Постоянно Действующего Совещания «Содружество регионов», в котором принимают участие все административно-территориальные образования Украины.

На территории Краснодарского края ведут свою деятельность более 20 совместных российско-украинских предприятий, преобладающими видами деятельности которых являются торговля, строительство и строительно-ремонтные работы, производство отделочных материалов.

Важным элементом сотрудничества является координация промышленного рыболовства в Азовском море, Керченском проливе и зоне совместного рыболовства в Черном море, совершенствование его правил, определение режима рыболовства, а также совместная работа по решению вопросов в сфере промышленной экологии.

В основе сотрудничества Кубани и Украины лежат тесные добрососедские отношения с Автономной Республикой Крым, базирующиеся на многолетних доверительных отношениях между органами исполнительной, законодательной власти, деловыми кругами наших субъектов.

Активно развивается сотрудничество с Республикой Болгария. Преобладающими видами совместной деятельности являются торговля, проектные и изыскательские работы, строительство. Товарооборот с Республикой Болгария за 9 месяцев 2007 года превысил 8 млн. долл. США. Представителями крупного болгарского бизнеса было заключено крупное инвестиционное соглашение с Краснодарским краем в строительной отрасли во время проведения Презентации региона в Австрии в апреле 2007 года.

Значительно увеличился внешнеторговый оборот с Румынией. Если в 2006 году объем экспортно-импортных отношений составил свыше семи миллионов (7,3 млн) долларов США, то уже в 2007 году только за первое полугодие он увеличился в пять с лишним раз и превысил 37 млн. долларов США. Реальным показателем роста интереса румынских официальных и деловых кругов к краю стал первый официальный визит Генерального консула Румынии Ионеску в Краснодар в октябре 2007 года.

Прочные взаимовыгодные партнерские связи установлены между Краснодарским краем и Турецкой Республикой. Турция занимает первое место в общем объеме экспортно-импортных операций Краснодарского края. Динамично развивается сотрудничество в области энергетики, транспорта, торговли и туристических услуг. Столь тесные партнерские отношения стали толчком к заключению Плана действий между Краснодарским краем и Госсекретариатом Турции по внешней торговле. Турецкий институт стандартов (TSE Анкара) приглашает ежегодно на стажировку специалистов гостиничного бизнеса для изучения опыта услуг гостиничного хозяйства Турции (3-5 человек ежегодно). Краевые туристские организации (ООО «Джавад», ЗАО «Кубаньтурист», ООО КТЦ «Ком-Интур») осуществляют чартерные программы в города Стамбул, Трабзон, Анталию.

Основу отношений Краснодарского края с Грузией составляет сотрудничество с Республикой Абхазия. По результатам развития отношений между Краснодарским краем и Республикой Абхазия, базирующихся на реализации основных положений Меморандумов о взаимопонимании между администрацией Краснодарского края и Правительством Республики Абхазия от 14.02 2003г., от 08.09.2003г., а также декларации о дружбе и сотрудничестве между Краснодарским краем и Республикой Абхазия от 13.11.2006г., следует отметить рост активности между нашими субъектами в транспортной сфере, в сфере таможенного регулирования, курортов и оказания услуг, в банковской сфере, в сфере образования и культуры.

На сегодняшний день Краснодарский край имеет ряд соглашений с административно-территориальными образованиями государств черноморского региона. Среди них соглашение о принципах торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества с Автономной Республикой Крым, соглашение о сотрудничестве с Запорожской областной государственной администрацией, протокол о сотрудничестве с вилайетом Стамбул и др.

Одним из эффективных инструментов развития отношений Краснодарского края с соседями по региону является Международный инвестиционный форум «Сочи». Ежегодно в Форуме принимают участие представители официальных и деловых кругов иностранных государств, в том числе государств бассейна Черного моря. Форум «Сочи» признан одной из лучших инвестиционных площадок России на которой заключаются многомиллионные контракты и подписываются значимые для развития сотрудничества соглашения. В октябре 2006 года в г.Сочи в рамках международного инвестиционного Форума Черноморский банк торговли и развития провел конференцию черноморский бизнес-день, итогом которой стало подписание в рамках форума «Сочи — 2007» соглашения о намерениях сотрудничества с администрацией Краснодарского края. Интерес, проявленный иностранными партнерами к Форуму в 2007 году, показывает и возросший интерес к Краснодарскому краю, как к региону, обладающему значительным экономическим и инвестиционным потенциалом.

Немаловажную роль в укреплении дружественных партнерских отношений с приграничными государствами играет Организация Черноморского экономического сотрудничества. Сегодня, когда развитие сотрудничества в рамках ЧЭС сосредотачивается на решении вполне конкретных вопросов в таких областях практического сотрудничества, как транспорт и связь, энергетика, туризм, администрация Краснодарского края стремится содействовать воплощению в жизнь российских инициатив в ЧЭС — таких, как восстановление регулярного пассажирского и паромного сообщения между портами Черного моря, постепенное формирование Черноморского электроэнергетического кольца, скоординированное развитие скоростных автомагистралей вокруг Черного моря, осуществление совместных туристско-рекреационных программ и проектов в Черном море.

Показательно, что в победе города Сочи на звание олимпийского города 2014 года есть заслуга и организации ЧЭС. В июне этого года, за месяц до голосования в Гватемале, Генеральная ассамблея стран Черноморского экономического сотрудничества на заседании в Варне единодушно поддержала Сочи как город-кандидат на проведение зимних Игр 2014 года.

Краснодарский край активный участник движения породнения городов. Тесные связи лежат в основе сотрудничества таких городов как Краснодар — Бургас (Болгария), Новороссийск — Варна (Болгария), Новороссийск — Констанца (Румыния), Сочи — Трабзон (Турецкая Республика), Новороссийск — Керчь (Украина).

На сегодняшний день актуальными для Краснодарского края в рамках развития приграничного сотрудничества с соседними государствами являются предложения по содействию скоординированному развитию транспортной инфраструктуры в регионе, состыковке трансъевропейских и азиатских транспортных магистралей, формированию Черноморского транспортного коридора; содействию восстановлению регулярного пассажирского сообщения между портами Черного моря, а также воднотранспортных магистралей, включающих внутренние водные пути в регионе; реализации проекта международного транспортного коридора «Север-Юг» и других транспортных магистралей, способствующих использованию транзитного потенциала региона, а также формированию соответствующей производственно-социальной инфраструктуры в приграничных регионах стран-участниц для обеспечения безопасных транзитных перевозок и обслуживания грузов на территории другого государства; созданию нормативной, финансовой, информационной, оперативной информации в сфере внешнеэкономических операций, а также созданию единого банка данных об участниках внешнеторговой деятельности; координации природоохранной деятельности, включая совместный мониторинг водных объектов в бассейне Черного и Азовского морей.

Однако существует ряд факторов, который тормозит дальнейшее активное взаимодействие с партнерами по региону.

В целях ускорения решения этих проблем, а также акцентирования внимания руководства на федеральном уровне, вопросы, связанные с правовым и таможенным регулированием приграничного сотрудничества, были сформулированы и представлены в комитет Совета Федерации по бюджету Федерального Собрания Российской Федерации, а также направлены в федеральные органы и службы.

Вопрос трансграничных коммуникаций как один из основных связующих звеньев приграничного сотрудничества поднимался администрацией Краснодарского края во время встречи Министров иностранных дел в Белгороде в октябре 2007. В частности в очередной раз на рассмотрение был вынесен проект по строительству транспортного перехода через Керченский пролив, который позволит решить вопросы, связанные с увеличением потока туристов, как на территорию Крыма со стороны Российской Федерации так за счет будущего кольца вокруг Черного моря, которое сегодня активно строится.

Перспективной на сегодняшний день является идея создания еврорегиона «Азов». Практическое воплощение данного проекта позволило бы не только сконцентрироваться на таких важных проблемах региона как экология, охрана окружающей среды и восстановление экосистемы Азовского моря, Нои позволила бы активизировать приграничное сотрудничество в Азово-Керченском регионе при доминирующей роли Краснодарского края.

Также для дальнейшего развития сотрудничества с государствами региона предлагаем акцентировать внимание участников на возможности реализации следующих пунктов:

Важным толчком к углублению и расширению приграничного сотрудничества региона станет принятие федерального закона о приграничном сотрудничестве, так как реализация положений закона позволит в итоге позволит должным образом координировать деятельность федеральных органов власти, муниципальных образований, общественных организаций и деловых кругов, а также наделит приграничные территории необходимым статусом.